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【研討集萃】城市低碳規(guī)劃的模型和方法如何改進?

2019年01月23日

2016年10月19日綠色低碳發(fā)展智庫伙伴在京舉行了“新常態(tài)下低碳城市建設研討會”暨《中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃、峰值和案例研究》新書發(fā)布會。在研討環(huán)節(jié)中國人民大學經濟學院的石敏俊教授提出了:“低碳規(guī)劃的模型和方法不夠,中國低碳轉型前景也沒那么樂觀”的論斷。以下就是石敏俊教授對如何解決這些問題的闡述。BJJ中國模型網

(中國人民大學經濟學院教授石敏俊 攝影/沈爍)BJJ中國模型網

“關于目前做低碳規(guī)劃的模型和方法是不是足夠,我個人的觀點是還不夠。BJJ中國模型網

首先從事實來看,現在的產能過剩、霧霾污染等問題都表明,我們的政府管理部門,尤其是發(fā)改委,對經濟運行的規(guī)律以及城市發(fā)展的規(guī)律認識是不夠的。如果認識夠的話,就不會出現現在這樣的局面。其實,這不光是政府的責任,也有我們學者的責任,我們研究的也不夠。學界研究不夠、政府管理部門認識不到位,所以會產生這么多的問題。因此,憑什么說我們現在對低碳發(fā)展的研究就到位了?我們對這些規(guī)律的認識還遠遠不夠。BJJ中國模型網

還有一個問題,目前研究低碳城市的人基本上都是能源、低碳領域的學者,缺少城市經濟、城市發(fā)展相關領域的學者。低碳、能源領域的學者對城市發(fā)展和城市經濟規(guī)律的認識是不夠的。因此,我們現在講模型夠不夠用?我認為還是不夠的,還需要進一步去發(fā)展。但是走出第一步很好,在這樣好的基礎上還需要進一步發(fā)展,需要進一步去充實研究項目、提升研究水平,進而提升整體的認識水平。BJJ中國模型網

對于中國低碳轉型的問題,我也不是那么樂觀,因為我們現在的研究就是這個水平,哪來那么多樂觀?有信心是可以的,但是真正做起來,我們還會經常遇到重復性的錯誤。比如說發(fā)電的例子,發(fā)電能力一會兒不夠了,一會兒又過剩了,還是由于認識不到位。我覺得不能盲目樂觀,信心是要有,但是還需要有科學的態(tài)度。BJJ中國模型網

我覺得在模型方法上有幾個方面的問題需要進一步拓展或改進。BJJ中國模型網

第一,與城市相關的產業(yè)發(fā)展、空間布局、交通都是相互關聯(lián)的,城市是個復雜系統(tǒng)。我們現有的模型還比較簡單,還不能充分認識這些相互作用。舉個例子,我30多年前在杭州上大學時,杭州城很小,現在的杭州城很大,一方面是往濱江發(fā)展,一方面往西邊發(fā)展。前段時間我去未來科技城看了一下,離城很遠,生活在這里的人,不一定在這里上班,通勤成本以及通勤帶來的能源消耗和碳排放就增加了。這樣的情況不只是杭州,昆明的呈貢新城也很遠,北京也有類似的問題。像這些問題,現有的模型還不能很好的反映出來。城市的各個要素之間是相互作用的,一個因素的變化會影響其他因素的變化。我們現在的模型,對于產業(yè)部門之間的相互作用是有反映的,但是還有很多空間布局的問題,空間結構的變化會引起產業(yè)部門和交通部門的碳排放變化。BJJ中國模型網

第二,城市不是單個城市,而是不同城市組成的系統(tǒng)。我們現在研究城市通常只看單個城市,這樣是不行的。城市及其周邊區(qū)域之間是相互作用的。最典型的例子是北京。北京的水資源量少,只有23億立方的水資源量,北京每年的用水量是35億立方米。實際上,北京的實際需水量是60億立方米。這幾個數據之間就可以看到差額。怎么解決?35億立方的用水量是靠超采地下水補充缺口,60億立方的水足跡靠的是虛擬水,這樣就把水資源的負擔轉給其他地區(qū)了。比如說現在基本上沒有北京農業(yè)部門了,農產品大量都是從河北、山東、河南調過來的,等于把水資源的負擔轉給其他地方了。這種空間上、城市之間的相互作用是我們需要考慮的。這個對我們城市低碳發(fā)展也會有影響。我們對城市之間的相互作用還沒有很好的認識。BJJ中國模型網

第三,現在的模型不是自下而上的,缺少對消費者行為或者說城市居民行為的研究,大都是從政府的角度,提出應該這樣做、應該那樣做,但是很多問題上政府并不能決定居民的行為。我們現在談產業(yè)轉移,制造業(yè)從中心城市向周邊地區(qū)轉移,從沿海向內陸轉移,但人口流動卻是反向的,從內陸地區(qū)向沿海流動,從周邊地區(qū)向中心城市流動。其實政府是希望人口和產業(yè)轉移同向流動的,但是人口不聽政府的。BJJ中國模型網

這種個體的行為需要去認識。比如交通出行的行為,我們就從私家車出行變成公共交通出行的問題做過調查,發(fā)現不單單是宣傳教育和觀念轉變的問題,還需要從城市規(guī)劃和管理上讓公共交通更加方便,才能使得消費者在觀念上接受,行動上改變。從經濟學來講,就是個人的效用,我開私家車出行更加便捷、更加舒適,公交車如果不能給我提供相應的便捷、舒適的效用,消費者在行動上就難以轉變。我們進一步做了干預的實驗,比如說通過城市規(guī)劃的調整,增加公共交通的便利性,消費者行為改變的可能性就能提高。BJJ中國模型網

因此,我覺得消費者行為的研究很重要,居民行為會怎樣影響到城市的綠色轉型和低碳發(fā)展。這方面是城市經濟學的研究領域,我覺得還需要加強這方面的研究工作,而且應該把城市經濟的學者也納入到低碳城市研究的圈子里,使得我們低碳城市的事業(yè)能夠做的更好,我們對這些問題的認識能夠更加深刻。”BJJ中國模型網

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